FORMAZIONE “OBBLIGATORIA, PERMANENTE E STRUTTURALE”: prime indicazioni per la progettazione delle attività di formazione destinate al personale scolastico
In attesa della presentazione ufficiale delle Linee d’Indirizzo del Piano Nazionale di Formazione, il Miur ha reso note “Le prime indicazioni per la progettazione delle attività di formazione destinate al personale scolastico”. La circolare intende anticipare alle istituzioni scolastiche alcuni passaggi significativi che saranno alla base del Piano Nazionale, al fine di consentire, intanto, la pianificazione e progettazione degli interventi formativi rivolti al personale docente, con la prospettiva di coinvolgimento in itinere anche delle altre figure professionali presenti nella scuola.
Il documento, nel ripercorrere il quadro di riferimento normativo che qualifica la formazione del personale docente come “obbligatoria, permanente e strutturale”, declina le priorità nazionali in una logica sistemica che deve tener conto delle scelte specifiche delle scuole contenute all’interno del Piano Triennale dell’Offerta Formativa, del Rapporto di Autovalutazione e Piano di Miglioramento. L’intento è quello di strutturare un “sistema di formazione” che metta a disposizione del personale docente un vero e proprio “sistema di sviluppo professionale” in un “ambiente di apprendimento continuo” attraverso priorità a livello Nazionale, ad esempio competenze digitali, linguistiche, ecc, esigenze della scuola legate al miglioramento e allo sviluppo professionale del docente, coordinate dal Dirigente Scolastico e progettate dal Collegio dei Docenti e il piano di sviluppo professionale del docente, con l’istituzione di un portfolio professionale del docente.
La Nota, nel definire gli spazi di obbligatorietà dei percorsi formativi non traduce l’obbligo in un numero di ore da svolgere annualmente lasciando la definizione di tempi e spazi di impegno formativo alle scelte del docente e del Collegio Docenti, indicando come obbligatoria almeno un’Unità Formativa per ogni anno scolastico.
Questo rappresenta uno dei passaggi più delicati del percorso tracciato dalla circolare che nell’affermare l’obbligatorietà della formazione, sostiene e rafforza la necessaria centralità delle scelte a livello di Collegio dei Docenti e dei singoli docenti nel rispetto delle prerogative contrattuali in materia di quantificazione di orari di servizio ed impegno di lavoro. Tale aspetto, è stato elemento di forte discussione da parte della CISL SCUOLA e delle OO.SS nel tavolo di confronto sulla bozze dei documenti proposti dal Miur che, in prima istanza (1° settembre u.s.), aveva declinato invece una quantificazione oraria dell’Unità Formative (25 ore), per poi riconsiderare l’impostazione generale arrivando alla Nota in oggetto pubblicata in data 15 settembre.
La formazione, nel prossimo triennio, in via sperimentale, avverrà mediante Unità Formative Certificate, progettate ed articolate con attività in presenza, ricerca in classe, in rete, studio e documentazione. La partecipazione alle Unità formative verrà certificata e riconosciuta dalle Reti di scuole, dall’amministrazione e dagli Enti riconosciuti erogatori di formazione scelti direttamente dai docenti con i docenti.
Altro passaggio importante della CM è quello relativo alle Indicazioni organizzative in cui viene assegnato un ruolo strategico dal punto di vista della gestione organizzativo-amministrativa alle Reti, siano esse di ambito che di scopo, anche questo aspetto risulta decisivo nell’indicare un chiaro percorso di natura organizzativo-gestionale che assegna in via prioritaria alle reti di scuole ed in particolare alle scuole-polo, pur non escludendo l’autonomia delle singole istituzioni scolastiche, un protagonismo sia progettuale che organizzativo in raccordo con gli Uffici Scolastici Regionali al fine di armonizzare le azioni formative in coerenza con Piano Nazionale di Formazione, per la ricerca e lo sviluppo di accordi in partnership con Enti e soggetti del territorio per la diffusione a livello di ambito di tutte le iniziative formative in programmazione.
L’ultima parte della Circolare è rivolta alle attività di competenza degli USR e del MIUR, in particolare sarà competenza degli Uffici Scolastici Regionali fungere da raccordo con Scuole-polo sia per la progettazione di attività formative, che per la regia gestionale amministrativa dei fondi.
Attraverso apposite conferenze di servizio si procederà alla composizione di un apposito staff regionale di supporto.
Il MIUR da ultimo, attraverso uno o più decreti, provvederà al riparto delle risorse alle scuole-polo. Una quota non superiore al 3% di ciascun finanziamento verrà destinata alle attività gestionali e amministrative, svolte anche dal personale ata, a supporto del processo di governance dell’intero sistema formativo attivato sul territorio.
